Отправлено: 17.12.10 20:18. Заголовок: Медведев встретился с руководителями профсоюзных организаций

Встреча с руководителями профсоюзных организаций России
15 декабря 2010 года, 18:00, Московская область, Горки//

В ходе встречи обсуждалась, в частности, ситуация на рынке труда, вопросы подготовки квалифицированных кадров, осуществление современной миграционной политики, необходимость скорейшего присоединения России к международным конвенциям по охране труда.
Президент отметил, что целью модернизации экономики является не сокращение рынка труда, а создание новых, современных рабочих мест. Подготовка квалифицированных рабочих кадров – первоочередная задача, подчеркнул Дмитрий Медведев.
Кроме того, глава государства указал на то, что рынок труда в стране должен стать более цивилизованным, а привлечение иностранных рабочих осуществляться не в ущерб российским гражданам.
***
Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги!
Давно мы не общались. Год завершается, я не помню, когда мы характеризовали год как лёгкий и хороший. Наверное, это отчасти суеверные вещи. Но не могу не сказать, что год, конечно, был непростой. С другой стороны, всё-таки надеюсь, что мы все едины в том, что он был всё же проще для наших людей, для всех, кто трудится, по сравнению с 2009-м.
Между властью и профессиональными союзами в нашей стране осуществляется, на мой взгляд, абсолютно работоспособный, полноценный диалог, существуют конструктивные отношения. Это очень хорошо, потому что именно это и характеризует ответственное социальное партнёрство. Это нужно ценить и развивать. Особенно важным это партнёрство было во время кризиса. Мне кажется, оно сыграло одну из ключевых ролей.
Вы хорошо знаете, что, несмотря на очень непростую ситуацию, государство все свои социальные обязательства исполнило. Реально было трудно. Мне приходилось просто в какой-то момент всех удерживать от желания перекроить позиции по социальным обязательствам всех, кто отвечает за финансовую сферу.
В результате расходы на социальные обязательства даже выросли по сравнению с докризисным 2008 годом. Это, конечно, не означает, что у нас всё хорошо и здорово. У нас полно проблем. Вы мне расскажите о том, что вы считаете наиболее актуальным сегодня, но это всё-таки нам помогло выстоять.
«Для модернизации исключительное значение имеют высококвалифицированные рабочие кадры. Мы неоднократно обсуждали обнищание системы профессионально-технического образования, где-то просто его деградацию».
Профсоюзы активно участвовали в работе антикризисного штаба при Правительстве, во всех региональных штабах, в формировании и реализации антикризисных программ. Хотел бы всех присутствующих за это поблагодарить.
Сейчас активное взаимодействие сохраняется. Считаю, что это прямая обязанность и Правительства Российской Федерации, и профессиональных союзов – взаимодействовать друг с другом. Это просто необходимость.
Нам удалось в результате смягчить последствия экономического кризиса, что особенно важно – минимизировать рост безработицы в 2009 году, а в этом году добиться её устойчивого снижения. Если говорить о результатах этого года, то, может быть, это самый благоприятный результат, которого нам удалось достичь в целом. И, как следствие, это в целом вполне стабильная обстановка, которая сохраняется в нашем государстве и в нашем обществе.
В текущем году, цифры вы все, наверное, представляете, экономический рост составит около четырёх процентов. Он, конечно, несколько хуже, чем мы себе его представляли из-за последствий, связанных с засухой, аномальными температурами и гибелью урожая. Но это неплохой рост, если сопоставить с другими, скажем, европейскими странами, у нас рост выше. В то же время он не такой, как нам бы хотелось. Некоторые быстрорастущие экономики показывают другие темпы. Реальные доходы по 2010 году вырастут на пять процентов.
Что особенно важно, о чём я сказал, – это снижение численности безработных на два миллиона человек. Тем не менее ситуация на рынке труда всё равно напряжённая. Вы внимательно её отслеживаете, контролируете в силу обязанностей профессиональных союзов. Этим занимается и Правительство. Поговорим об этом тоже.
За последнее время нам также удалось, на мой взгляд, продвинуться в исполнении наших международных социальных обязательств, точнее, в развитии нашей социальной политики. Россией ратифицирован целый ряд конвенций: конвенции Международной организации труда, Европейская социальная хартия. Мы обсуждали эти темы с рядом присутствующих здесь коллег, с Михаилом Викторовичем [Шмаковым]. Не всё пока удалось сделать в этой части, конечно, это связано и с текущей экономической ситуацией. Но я бы всё-таки старался действовать в сфере нашего присоединения к международным конвенциям в области охраны труда упреждающими темпами. Не только исходил из того, что мы ещё бедные и пока себе эту конвенцию позволить не можем. Где есть возможность, всё-таки нужно двигаться вперёд.
Мы ввели новую систему оплаты труда в бюджетной сфере, страховые принципы формирования внебюджетных фондов, Пенсионного фонда, социального, медицинского страхования. Единый социальный налог заменён на страховые взносы. Всё это тоже результат совместной работы. Тем не менее нам необходимо быть в диалоге, и исключительно важным является мнение профсоюзов по социальным гарантиям. Это касается и минимального размера оплаты труда, и вопросов индексации, и, конечно, соблюдения законодательства об охране труда и здоровья граждан нашей страны.
Сегодня мы занимаемся совместно модернизацией экономики. Эта модернизация, безусловно, должна в конечном счёте повлиять и на ситуацию на рынке труда.
Существует достаточно расхожее мнение о том, что всякая модернизация сводится к уменьшению количества рабочих мест. В наших условиях это было бы абсолютно неверно, и не потому, что модернизация не предполагает высвобождения работников, нет, она, конечно, в ряде случаев прямо это предполагает. Но наша задача заключается именно в том, чтобы создавать новые, современные рабочие места, а не просто в том, чтобы отрезать какие-то неэффективные рабочие места. Поэтому целью модернизации должно быть создание новых рабочих мест и, соответственно, повышение заработной платы, качества жизни людей, общее улучшение социальных стандартов в стране. Поэтому крайне важно, чтобы наши трудовые коллективы принимали участие в обсуждении всех этих новелл.
Мы понимаем, что для модернизации исключительное значение имеют высококвалифицированные рабочие кадры. Мы неоднократно обсуждали обнищание системы профессионально-технического образования, где-то просто его деградацию. К сожалению, прервались традиции рабочих династий, которыми мы так гордились в советский период, и практически любой работодатель, вы это не хуже меня знаете, скажет вам, что ему очень не хватает квалифицированных рабочих, ему уже надоели предложения от экономистов и юристов, которых на рынке переизбыток. Поэтому задача подготовки рабочих специальностей, мастеров, инженеров, отраслевых специалистов остается в числе ключевых именно для модернизации. Думаю, что профсоюзы могли бы хотя бы частично помочь в воссоздании системы профессионально-технического образования, наставничества, которое у нас было, в общем, неплохо развито.
«Вместе с региональными властями профсоюзы должны добиваться от работодателей, чтобы привлечение иностранных работников шло не в ущерб нашим гражданам. И конечно, чтобы такого рода привлечение работников не создавало в нашей стране системы нелегального или невольничьего труда».
Я также обращаюсь к вам с предложением поучаствовать более активно в мониторинге создания новых рабочих мест в самых разных регионах. Это тот критерий, который определён мною в качестве одного из рабочих критериев при оценке деятельности региональных властей, то есть критерий создания новых рабочих мест.
Знаю, что профсоюзы у нас в стране, как и в других странах мира, пристальное внимание уделяют темам трудовой миграции, потому что это напрямую завязано на состоянии дел на нашем рынке труда. Об этом нужно говорить открыто, без всякого стеснения, здесь нечего скрываться за политкорректными формулировками.
Будем откровенны, сегодня нам без дополнительных трудовых ресурсов из-за рубежа в ряде отраслей не обойтись. При этом должна быть современная миграционная политика. Наш рынок труда должен быть более цивилизованным, существенно более цивилизованным, чем тот, которым мы располагаем сейчас. Поэтому вместе с региональными властями профсоюзы должны добиваться от работодателей, чтобы привлечение иностранных работников шло не в ущерб нашим гражданам, чтобы они занимали свою нишу, свой кластер, который, может быть, нашими гражданами не настолько востребован. И конечно, чтобы такого рода привлечение работников не создавало в нашей стране системы нелегального или невольничьего труда. К сожалению, это есть. Об этом нужно говорить откровенно и бороться с этим.
Мне также известно о том, что у вас существуют вопросы, касающиеся финансирования бюджетных организаций и соответствующих прав работников. Думаю, что можно было бы эту тему тоже обсудить. Я готов буду послушать все ваши идеи и предложения.
Приглашаю всех к разговору.
Участники встречи с руководителями профсоюзных организаций России:
ШМАКОВ Михаил Викторович – председатель Федерации независимых профсоюзов России
ИСАЕВ Андрей Константинович – заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России, председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике
АГАПОВА Наталья Николаевна – председатель Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации
ВАСИЛЕВСКИЙ Александр Дмитриевич – председатель Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения
ВОДОПЬЯНОВА Татьяна Павловна – председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан
КРИВОШЕЕВ Сергей Алексеевич – председатель Профсоюза адвокатов России
КУЗЬМЕНКО Михаил Михайлович – председатель Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации
МОХНАЧУК Иван Иванович – председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности
НАГАЙЦЕВ Михаил Дмитриевич – председатель Московской Федерации профсоюзов
НЕКРАСОВ Сергей Геннадьевич – заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России
ПИНСКИЙ Виктор Витальевич – председатель Федерации профсоюзов Приморского края
СЛЯЗИН Алексей Михайлович – председатель Молодежного совета Федерации независимых профсоюзов России
ЧЕКМЕНЕВ Андрей Иванович – председатель Всероссийского профсоюза работников обороной промышленности
СУРКОВ Владислав Юрьевич – Первый заместитель Руководителя Администрации Президента

 Отправлено: 27.12.10 15:10. Заголовок: Трудовые отношения в России: итоги 2010 года

22 декабря, в московском Независимом пресс-центре состоялась пресс-конференция Центра социально-трудовых прав «Трудовые отношения в России: итоги 2010 года».

Мероприятие открыл Петр Бизюков, главный специалист социально-экономических программ ЦСТП , представивший итоги предновогоднего экспертного опроса, проведенного ЦСТП, обобщающего оценки 2010 года, прогнозы и предложения экспертов на следующий год.

В ходе опроса, в котором приняли участие профсоюзные лидеры и эксперты, были названы наиболее значимые события уходящего года в сфере социально-трудовых отношений в России.

В качестве самых значимых были названы два события – инициативы РСПП по изменению Трудового Кодекса («Прохоровские инициативы»), и события в Междуреченске в мае 2010г.

Инициативы РСПП по изменению Трудового кодекса, озвученные Михаилом Прохоровым, вызвали бурную реакцию в стране. Однако в центре обсуждения оказался наиболее одиозный пункт об увеличении рабочей недели до 60-ти часов при согласии работника, рассмтриваемый многими экспертами как «дымовая завеса». При этом за пределами рассмотрения остались другие предложения, такие как расширение сферы применения срочных трудовых договоров и введение права работодателя изменять трудовой договор в одностороннем порядке.

«Работодательское сообщество всерьез сделало заявку на ухудшение стандартов трудовых отношений – говорит Петр Бизюков. – Работодатели, решив, что работники и их профсоюзы окончательно обезоружены, перешли к демонтажу системы социальных гарантий».

События в Междуреченске – выступления шахтеров и горожан 14 мая 2010г., приведшие к перекрытию железной дороги и столкновениям с ОМОНом – стали следствием страшной аварии на шахте «Распадская», в которой погибло 90 человек, а также попыток руководства шахты и города замолчать и исказить ситуацию.

Эти волнения – случай перерастания стихийного трудового протеста в общесоциальный/политический. Причиной такого развития событий является отсутствие нормальных форм диалога – как в рамках предприятия, так и на уровне города – отметил Бизюков.

В числе важнейших событий эксперты назвали слияние Всероссийской конфедерации труда (ВКТ) и Конфедерации труда России (КТР) – крупнейших после ФНПР профсоюзных объединений страны. В воссоединенный КТР входят крупнейшие профсоюзы, отличающиеся значительно большей, чем входящие в ФНПР, защитной направленностью своих действий.

«Нельзя не упомянуть – отмечается в докладе, - что слияние профобъединений происходило в условиях, когда альтернативные профсоюзы пытались расколоть. Действие профобъединения «Соцпроф» многие рассматривали как попытку сделать профсоюзное движение управляемым и контролируемым. Факт слияния ВКТ и КТР позволяет говорить о сделанном шаге в сторону укрепления профсоюзов страны».

Другие важные события, отмеченные экспертами – устранение защиты для неосвобожденных лидеров профсоюза, последствия кризиса для работников – несмотря на официальное «завершение» кризиса, трудные времена для многих работников продолжаются, провал пенсионной системы, конфликт авиадиспетчеров, реформа Фонда социального страхования, новая ставка социального налога, обсуждение возможности повышения пенсионного возраста, изменение структуры МРОТ, уменьшение размеров компенсации за вредные условия труда и др.

В качестве необходимых мер эксперты назвали в первую очередь либерализацию законодательства о забастовках и возвращение гарантий защиты неосвобожденных лидеров профсоюзов.

Помимо этого были названы усиление наказаний за нарушение трудового законодательства, развитие и демократизация профсоюзов, запрещение заемного труда, усиление регулирющей роли государственных органов и пр.

Выступавшая следом Елена Герасимова, директор Центра социально-трудовых прав, сосредоточилась на юридически значимых событиях уходящего года – как осуществленных изменениях законодательства, так и не принятых еще инициативах и законопроектах.

По ее словам, в 2010 году изменился сам дискурс в обсуждении вопросов к трудовой области.

Самым обсуждаемым законопроектом и тут стали поправки, предложенные РСПП. Герасимова так же отметила, что наиболее яркий пункт о введении 60-часовой недели абсурден – в том числе, его принятие противоречило бы и международным обязательствам, принятым на себя Россией. Однако его обсуждение позволяет избежать широкой огласки другим, не менее катастрофичным для социальных стандартов положениям.

Кроме того, сенсацией стала исходящая от Правительства инициатива о повышении пенсионного возраста. Как и в предыдущем случае, тут первостепенную роль играет скорее внедрение в общественное сознание мысли о неизбежности пересмотра социальных стандартов – если не сегодня, то завтра.

Значимым событием являетс я также замена Единого социального налога выплатами в различные социальные фонды – общий уровень которых значительно превышает ЕСН, что вероятно приведет к уходу значительной части зарплат в тень.

Стоит отметить также инициативу депутатов Госдумы Исаева и Тарасенко, долженствовавшую запретить использование заемного труда, однако оставляющую для него лазейку в форме привлечения работников через организации-посредники. Фактически, это приведет лишь к легализации заемного труда в более последовательной форме – считает эксперт.

Упомянула Герасимова и о вынесении Верховным судом РФ положительного с точки зрения наемных работников решения о понимании МРОТ только как базовой тарифной ставки, без учета премий и надбавок, вскоре, однако, судорожно им отозванного. Пониматься это может лишь как сугубо политическое решение.

Подводя итог, Елена Герасимова отметила, что уровень трудовых стандартов в течении всего одного года ощутимо снизился, те же вроде бы положительные инициативы, которые возникали, оказались либо неоднозначными, либо имеют весьма мало шансов на успех.

Эксперт по профсоюзам ЦСТП Эдуард Вохмин указал на то, что в России единое поле трудовых отношений сегодня отсутствует. Структура занятости представляет из себя большое количеств слабо пересекающихся полей. Сообщество наемных работников в стране сегментизировано, причем эти сегменты все более напоминают касты. Такие поля, как например ремонтники-гастарбайтеры или политтехнологи практически никак не зависят от законодательства. Причем число таких сфер постоянно растет – создается впечатление, что государство осознанно и поступательно скидывает с себя ответственность за все новые и новые слои населения.

Затрудняется и защита трудовых прав граждан профсоюзами - в том числе, и законодательно.

В отношениях государства с крупными бизнес-игроками трудовые права граждан выступают как разменная монета – в обмен на возрастающие пополнения бюджета за счет налогов, государство отдает на откуп корпорациям «оптимизацию убытков» (а любая социальная нагрузка воспринимается бизнесом именно как убытки). Эксперт считает такую стратегию порочной – «Если относиться к людям как к сырью – никакой модернизации не получится».

В целом, оценки экспертов смещены в негативную сторону – как выступавших, так и принявших участие в опросе. Больше говорилось об ухудшении ситуации, чем об улучшении или нормализации, о предотвращении и сопротивлении – больше, чем о развитии. «Ухудшение и осложнение ситуации продолжается. Старые проблемы не исчезают. Они просто перекрываются новыми, еще большими».